各市、县人民政府，州政府各部门：

为进一步加强全州健康扶贫工作的组织领导，根据省卫生计生委等11部门联合印发的《青海省健康扶贫工程实施方案》（青卫财务〔2017〕6号）和《青海省健康扶贫工程“三个一批”行动实施方案》（青卫财务〔2017〕44号）等文件，有效开展我州健康扶贫各项工作，州政府决定成立玉树州健康扶贫领导小组，其组成人员名单如下：

一、组织机构

组　　长：才　　玉　州人民政府副州长

副 组 长：吉 才 仁　州政府副秘书长、办公室副主任

　　　　　索昂旺毛　州卫生计生委主任

　　　　　昂文达哇　州扶贫局局长

成　　员：白　　明　州委宣传部副部长

　　　　　罗松才仁　州残联党组书记

　　　　　郝 广 春　州发改委主任

　　　　　罗松江才　州民政局局长 

　　　　　李 海 燕　州财政局副局长

　　　　　刘　　伟　州人力资源和社会保障局局长

　　　　　刘　　军　州卫生计生委副主任

　　　　　多　　加　州环保局局长

　　　　　仁　　青　州住建局局长

　　　　　才 多 杰　州水利局局长

　　　　　索南多杰　州卫计委副主任、州医院党委书记

　　　　　赵 玉 良　州审计局局长

　　　　　徐　　海　玉树市副市长

　　　　　蒋　　财　称多县副县长

　　　　　美　　少　囊谦县副县长

　　　　　拉 毛 措　杂多县副县长

　　　　　王 东 华　治多县副县长

　　　　　仁青巴德　曲麻莱副县长

　　　　　东周扎西　州卫生计生委副调研员

领导小组办公室设在州卫计委，东周扎西同志兼任办公室主任，具体负责健康扶贫日常工作。各部门工作职责如下：

二、部门工作职责

（一）州卫计委：联合领导小组各成员，精准实施分类分批救治策略，对全州农村牧区患有大病和长期慢性病的贫困人口开展“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动；会同州扶贫局核实核准健康扶贫信息管理系统内因病致贫、因病返贫的贫困人口数量；负责统筹协调、督促落实健康扶贫工程实施工作，制订具体方案和考核细则，定期组织考核评估。建立对农村牧区贫困人口优先实行家庭医生签约服务制度；建立州、县、乡医院结对帮扶机制，完成医疗卫生服务体系标准化建设；加强全科医生和专科医生的培养；加强重大传染病、地方病、慢性病等防治工作；全面实施妇幼等重大公共卫生项目，加强计划生育服务管理；强化乡村医生培养培训，充实乡镇卫生院医务人员，开展健康促进和健康教育等工作；医改办负责统筹推进深化医药卫生体制改革工作。

（二）州扶贫局：联合卫生计生部门负责统筹协调、督促落实健康扶贫工程实施工作，定期组织考核评估；负责提供健康扶贫相关动态信息；协调落实健康扶贫政策和资金；联合州人社局、民政局、卫生计生委，负责开展农牧区贫困人口因病致贫、因病返贫情况核实核准工作。

（三）州委宣传部：负责收集省、州、县各级制定的与健康扶贫相关的惠民政策，通过传统的宣传方式与新媒体相结合的方式，加大宣传力度，增强做好健康扶贫工作的信心、决心，提高基层干部群众和农牧区贫困人口对健康扶贫政策和“三个一批”行动计划的知晓度，为深入实施健康扶贫工程营造良好舆论氛围。

（四）州人社局(医保局)：负责做好城乡居民基本医疗保险提标相关工作；负责大病保险和门诊慢病实施方案的制定和实施；负责定点医疗机构监管工作；通过基本医疗保险结算系统做好大病保险和门诊慢病衔接工作；推进城乡居民基本医疗保险、大病保险和民政医疗救助“一站式”即时结算；负责对经办城乡居民大病保险机构进行监督管理；指导监督医疗卫生事业单位做好岗位设置、人才引进等工作。完善医疗保险和救助制度，实行倾斜性医保报付政策。全州贫困人口大病医疗保险起付线标准由5000元调整为3000元，报销比例不变。统筹基本医保、大病保险、医疗救助、健康商业保险等保障措施，实行联动报销，加强综合保障，切实提高农牧区贫困人口受益水平。

（五）州民政局：负责制订完善医疗救助政策，全面开展重特大疾病医疗救助工作，提高医疗救助水平，使农牧区贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，进一步提升重特大疾病救助水平。会同人社、财政、卫计委等部门，负责探索建立商业健康保险，将符合条件的农牧区贫困人口全部纳入救助范围，确保农牧区贫困人口门诊或住院医疗费用，经基本医保、大病保险、民政医疗救助报销后，住院医疗费政策内或合规费用自付比例低于10%，对个人自付部分给予兜底保障。

（六）州财政局：根据工作需要和财力现状，通过现行渠道和多方筹措的方式，对健康扶贫工程提供资金支持，进一步加大卫生计生基础设施建设、公共卫生项目、商业健康保险、计划生育利益导向政策等方面的健康扶贫投入，认真落实各项健康扶贫政策。

（七）州环保局：负责实施贫困地区农村人居环境改善扶贫行动，有效提升贫困地区人居环境质量。会同相关部门加强农牧区饮用水和环境卫生监测、调查与评估，推进农牧区垃圾污水治理，综合治理地表水环境污染。做好农牧区饮用水、水源地环境保护和城乡环境综合整治工作。

（八）州住建局：负责牵头实施贫困农牧区生活垃圾专项治理工作，将农村改厕和农村危房改造项目及高原美丽乡村建设相结合，加快推进农牧区卫生厕所改造工作。

（九）州水利局：负责指导农牧区饮水安全巩固提升工程实施工作。

（十）州审计局：负责对健康扶贫工程资金投入和使用情况进行审计监督，跟踪检查健康扶贫相关政策措施落实情况。

（十一）州残联：负责提供贫困人口中残疾人信息及残疾人康复政策的制定和落实。会同州卫生计生委、民政局开展残疾人基本康复服务，加强残疾人基本康复服务能力建设。

（十二）州发改委：负责将健康扶贫工程有关内容纳入国民经济和社会发展总体规划，按照“填平补齐”原则，持续加大卫生计生基础设施和医疗机构标准化建设支持力度，力争实现“三个一”目标，即每个县至少有1所县级公立医院，每个乡镇建设1所标准化的乡镇卫生院，每个行政村有1个标准化村卫生室。配合残联推进残疾人康复机构建设相关工作。进一步夯实对口支援乡镇卫生院工作，建设一批综合实力较强的中心乡镇卫生院。

（十三）各级党委、政府：落实主体责任，将健康扶贫工作纳入本地经济发展总体规划；按照我州健康扶贫工作实施方案要求，结合自身实际，创新工作体制机制，制定详细的实施方案，细化工作职责，切实解决制约本地卫生计生事业发展的困难和问题。

2017年8月17日